15 aspectos da resolução de disputas nas negociações ambientais

Aqui estão 15 aspectos da resolução de disputas nas negociações ambientais que o membro do corpo docente do Programa de Negociação Lawrence Susskind publicou em seu site, Abordagem de Construção de Consenso .

Além de ser membro do corpo docente da PON, o professor Susskind, professor do Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT) e chefe do Grupo de Política Ambiental da Escola de Arquitetura e Planejamento. 

1. Environmental dispute resolution (EDR- A resolução de disputas ambientais) pode ser usada “a montante” durante a elaboração e o planejamento de políticas, bem como a “jusante”, depois que as disputas se cristalizarem sobre decisões administrativas (por exemplo, permissão, licenciamento, financiamento, etc.) ou mesmo após disputas entraram em adjudicação.
2. O EDR só funciona se as partes estiverem motivadas a comparecer à mesa de negociações. 

Tudo bem se eles tiverem motivações muito diferentes (por exemplo, não há um bom BATNA, uma oportunidade de criar valor, um desejo de melhorar ou reparar relacionamentos, pressão de parceiros da coalizão, etc.).

3. O EDR precisa de um gerente de processo; idealmente, um mediador ou facilitador profissional (mas nem sempre).

Essa pessoa deve ser aceitável para todas as partes convidadas a comparecer à mesa.

4. As partes no EDR devem ter a chance de participar ou pelo menos aprovara agenda, as regras básicas, a seleção de partes, o cronograma e outros elementos do desenho do processo antes do início do EDR.
5. É perfeitamente razoável, mesmo necessário, que um facilitador ou mediador se envolva em uma variedade de atividades fora da mesa em nome do grupo. 

Isso pode incluir garantir que todas as partes estejam preparadas adequadamente.

O mediador também pode trabalhar com as partes para ajudá-las a permanecer em contato com seus constituintes reais ou putativos durante todo o processo de EDR.

6. O EDR funciona melhor quando existem oportunidades para a busca conjunta de fatose eles são gerenciados por um facilitador ou um mediador durante as negociações ambientais.

A JFF deve ser altamente interativa, envolvendo todos os representantes das partes interessadas na especificação das perguntas que precisam ser respondidas, na seleção de especialistas de vários tipos que serão chamados a ajudar e na tomada de decisões sobre quais métodos analíticos devem ser utilizados.

7. O EDR deve sempre enfatizar oportunidades de criação de valor(e não apenas opções de soma zero).
8. O EDR nunca pode substituir a tomada de decisões obrigatoriamente estatutariamentepor funcionários públicos ou funcionários da agência.

No entanto, pode complementar qualquer tomada de decisão formal exigida por lei.

9. O EDR, necessariamente, assumirá diferentes formas em diferentes contextos constitucionais em todo o mundo.
10. O EDR raramente pode, se alguma vez, ser uma configuração precedente. 

Precisa ser ajustado aos detalhes contextuais exclusivos de cada processo de disputa / conflito / tomada de decisão.

Os resultados dos esforços de EDR raramente são registrados da maneira como são as decisões dos tribunais.

Portanto, não é provável que eles sejam acompanhados por uma justificativa legal que justifique qualquer acordo alcançado.

11. O EDR pode incluir oportunidades de troca e troca confidenciais entre os participantes, mesmo que as leis de reunião aberta, as leis do sol e outros requisitos de transparência devam ser atendidos.

A transparência é de responsabilidade do mediador, juntamente com a obrigação de manter promessas de confidencialidade.

Estes podem ser equilibrados, permitindo ao mediador transmitir mensagens entre as partes e através do trabalho realizado em reuniões.

12. Há vantagens substanciais na criação de “sistemas” de EDR, emvez de tratar cada oportunidade de EDR novamente.

Isso geralmente exige que os sistemas de tratamento de disputas sejam ativados por estatuto ou regulamento.

13. Os custos do EDR não precisam ser compartilhados igualmente pelas partes. 

Cada parte pode contribuir com o que pode, sem comprometer a posição apartidária ou neutra do mediador.

Os fundos para apoiar um esforço de EDR (independentemente de quem os fornece) devem ser alocados apenas com o apoio de todos os participantes (talvez através do envolvimento de um comitê executivo eleito de partes interessadas).

14. É possível avaliar e melhorar os esforços de EDR. 

É improvável, no entanto, que medidas quantitativas consistentes de benefícios e custos sejam centrais para essas avaliações.

Em vez disso, são necessárias análises aprofundadas caso a caso – antes, durante e após cada esforço – realizado por avaliadores independentes.

Eles tendem a se concentrar na satisfação das partes em relação aos seus BATNAs predefinidos, juntamente com o senso de como o processo “funcionou”, dadas as formas alternativas de lidar com a situação disponível.

15. As partes envolvidas no EDR devem consultar um advogado. 

O EDR conectado ao tribunal sem dúvida envolverá as partes e seus advogados.

A presença de advogados na EDR, no entanto, não deve permitir criar barreiras ao diálogo informal (solução de problemas) entre as próprias partes.

Neutros profissionais não precisam ser advogados em negociações ambientais.